镇江市润港港务有限公司装卸劳务外包服务项目招标文件（二次招标）

一、招标条件

镇江市润港港务有限公司因生产经营需要，需对港区装卸劳务外包服务项目进行公开招标。本项目立项已完成，资金已落实，具备招标条件。本项目采用企业自主公开招标，发布媒体为镇江市港口发展集团有限公司门户网站，欢迎符合条件的潜在投标人参与投标。

二、项目概况

1.项目名称：镇江市润港港务有限公司装卸劳务外包服务项目。

2.招标人：镇江市润港港务有限公司。

3.项目概况：镇江市润港港务有限公司位于丹徒区勤丰五组，主要从事码头砂石类建材等装卸业务。

三、招标范围及内容

本项目工作内容主要为装卸劳务服务，包括但不限于：料斗的移位和操作，关路、引桥、江堤和道路的清理，作业车辆计数，进场皮带机的吊运就位、运行巡查、电缆铺设，生产过程中环保设备的开闭，船舶污水垃圾接收等作业过程中的人工辅助服务。

四、服务期限

中标人与招标人签订服务合同，服务期限为2026年1月1日-2028年8月31日，合同首次签订有效期自2026年1月1日-2026年8月31日，合同期满前一个月经招标人考核认定服务质量合格后，可续签下一年合同。

五、投标人资格要求

1.投标人具有独立订立合同的能力，具备有效营业执照（应提供企业营业执照副本复印件并加盖公章）。

2.投标人具有2020年1月1日（含）至今，至少一项与本项目招标内容类似的港口装卸劳务业绩（应提供合同复印件及与合同对应的双方结算票据复印件并加盖公章，原件备查）。

3.投标人应提供如下承诺书原件并加盖公章：

（1）未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（2）企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的。

4.投标人近3年内没有行贿犯罪行为，没有被人民法院在“信用中国”网站列入失信被执行人名单或列入黑名单的，没有其他违法、违规等行为。

5.投标人之间有下列情形之一的，不得同时参与该项目投标：

（1）法定代表人为同一个人的两个或者两个以上企业法人；

（2）投标人之间存在控股关系、隶属关系的；

（3）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（5）投标人之间存在其他关联关系，可能影响招标公正性的。

6.本项目不接受联合体投标。

六、人员配置和服务要求

1.劳务人员年龄上限为60周岁，身体健康。

2.人员配置应满足相应操作过程安全和生产效率要求，中标人接到招标人发布的作业计划后应在2小时内响应，并安排指定数量的作业人员到达指定作业地点开展作业。

3.安全管理要求：

（1）中标人与招标人签订合同后，应按照国家法律法规的要求，制定本单位的各类安全管理制度和管理体系，确定安全管理体系和人员，与招标人签订安全协议并及时缴纳安全风险抵押金；

（2）所有作业人员上岗前应开展“三级教育培训”等岗前培训，购买个人保险保额100万元（含）以上的保险（安全生产责任险或雇主责任险保险）；

以上工作在中标人进场服务前，需经招标人审核通过，审核不通过中标人根据要求进行整改及补充，中标人拒不配合整改的，招标人有权单方面终止服务合同。

4.服务过程中，若中标人不能满足现场作业安全和效率要求应当配备的作业人数时，招标人为保证生产可临时向其他单位借用人员作业，由此产生的费用由中标人全部承担，可在中标人缴纳的履约保证金中予以扣除，不足部分在作业结算费用中予以扣除。

5.中标人到达作业现场，在未经招标人现场管理人员（调度员、理货员等）指挥，不得擅自作业；作业期间中标人应无条件服从招标人的生产指挥（危及安全的情况除外）；对人员发生迟到、早退、中途脱岗、“三违”等违反招标人管理要求的违规行为，招标人有权按照招标人生产现场管理相关规定内容对中标人予以相应考核，该考核在中标人缴纳的安全风险抵押金中予以扣除。

6.中标人应当在合同中明确项目负责人及其联系方式。

七、招标控制价

招标含税控制价见下表，投标报价任一子目高于控制价的为废标。

子目序号	类别名称	货种	操作过程	占比分值	控制价 （含税）
1	装卸劳务	干散货	船-车	60	0.45元/吨
2		干散货	船-皮-场	20	0.90元/吨
3		干散货	船-台-车/车-台-船	20	0.15元/吨
注： 1.劳务装卸作业按吨位结算，招标人近三年装卸吨位情况详见附件1； 2.本项目不涉及清舱作业。

八、计价方式及报价要求

1.项目计价方式：

本项目为固定单价计价方式。投标报价应包含为完成本项目全部内容所发生的人工费（含加班费）、环保费、维保费、保险费、管理费、伙食费、利润、税金等和招标文件明示或暗示的风险、责任和义务等本招标项目所涉及到的全部费用。

2.投标报价须保留小数点后两位。

3.投标报价任一子目不得低于成本。

九、投标保证金

（一）投标保证金提交要求

本招标项目投标保证金为贰万元人民币，投标人必应以企业（本单位）的名义提交投标保证金，并于开标前采用电汇方式，汇至投标保证金缴纳的指定账户。指定账户为：

户名：镇江市润港港务有限公司

开户行：江苏银行股份有限公司镇江京口支行

银行账号：70210188000157191

（二）投标保证金的退回

招标项目书面合同签订后10个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

（三）有下列情形之一的，对投标保证金扣减或不予退还：

1.投标人在招标文件中规定的投标有效期90天内撤回其投标。

2.中标人在规定期限内未能：①根据规定签订合同或根据规定接受对错误的修正；②根据招标文件规定提交履约保证金。

3.投标人提供虚假材料或者投标人与招标人、其他投标人或者代理机构恶意串通。

（四）投标有效期：从提交投标文件截止日起计算，为90日。

十、合同主要条款

1.作业费结算方式：

装卸劳务以招标人生产作业票记录为依据进行计算；

2.结算计费公式：装卸劳务费用=各项操作过程作业量*对应单价；

3.作业费用支付方式：双方在本月15日前完成上月装卸劳务服务费用的核对，核对完成后5日内中标人开具增值税专用发票，招标人收到发票后于次月底前支付费用。

4.中标人在合同期内如发生拖欠工人工资行为，招标人有权使用中标人缴纳的履约保证金支付工人工资，中标人应当在30日内补足履约保证金。如发生两次拖欠工人工资行为或到期未补足履约保证金，视同中标人违约，招标人可以单方面解除合同。

5.对不能满足招标人工作要求的人员，中标人应予以更换。

6.合同期内，招标人生产量的增加或减少，合同单价均不予调整。

7.招标人的权利和义务

7.1招标人根据装卸生产的作业要求，制定相应的生产作业计划、装卸工艺流程、操作规范并告知和督促中标人执行。

7.2招标人在生产过程中拥有生产调度指挥权、安全质量、货运质量监督控制权。

7.3招标人有权对中标人员工进行生产操作安全、港纪港规等教育培训和考核。

7.4招标人为中标人提供必要的生产工具。

7.5招标人有权按照招标人考核办法、安全管理等相关规定对中标人予以考核。

8.中标人的权利和义务

8.1中标人应接受招标人对作业进度、作业效率、安全质量、工作质量的监督检查。

8.2中标人须根据国家和地方的劳动法律法规，及时与其员工签订劳动合同，并依法为员工配备必要的劳动防护用品、缴纳各类应缴保险、制定相应的员工管理规定和薪酬支付规定，落实和保障劳动者权益。

8.3中标人须主动提供本公司各种真实有效的资质证明，包括：营业执照、员工身份证明、劳动合同、安全、生产管理人员的数量、资质证书及联系方式。

8.4中标人须安排现场管理人员，与招标人保持协调，根据招标人的生产安排和安全、质量、效率等要求，有效组织人员作业，保质保量按时完成任务。对不能满足招标人工作要求的人员，中标人应予以更换。

8.5中标人须对员工进行上岗前的“三级”安全教育。中标人员工的进港教育可以委托招标人实施。

8.6中标人须认真贯彻国家、地方有关安全生产法律、法规，落实劳动保护措施。

8.7对招标人提供的生产工具，中标人须检查合格后使用。

8.8中标人在生产过程中发现不安全行为和安全隐患应及时向招标人管理人员报告。

8.9中标人妥善使用招标人提供的各种工具，因人为损坏或丢失的，须承担维修和赔偿责任。

9.违约责任及合同解除

9.1双方必须严格履行合同，因特殊情况需变更或解除合同的，须提前一个月书面通知对方，经双方协商同意后可变更或终止履行。如一方未经协商擅自违反合同约定而给对方造成损失的，应承担相应赔偿责任。

9.2中标人在合同期内如发生拖欠工人工资行为，招标人有权使用履约保证金支付工人工资，中标人需当月内补足履约保证金。如发生2次拖欠工人工资行为或未补足履约保证金，视同中标人违约，招标人可以单方面解除合同。

9.3合同签订后，中标人不得另行转包。否则，招标人有权单方面解除合同。

9.4未经招标人书面同意，中标人不可将合同内容泄露给第三方，否则视同中标人违约，招标人可以单方面解除合同。

9.5中标人由于员工队伍不稳定影响到招标人正常生产的，招标人有权单方面解除本合同。

十一、履约保证金及安全风险抵押金

1.履约保证金：中标人在合同签订前应缴纳履约保证金柒万元（无息）。

2.安全风险抵押金：双方签订服务合同时应同时签订安全环保协议。安全环保协议签订后5日内，中标人应缴纳安全风险抵押金叁万元人民币（无息）。合同期间如风险抵押金发生扣减低于70%时，投标人应在30日内补足。

3.缴纳形式：电汇，缴纳指定账户为：

户名：镇江市润港港务有限公司

开户银行：江苏银行股份有限公司镇江京口支行

银行账号：70210188000157191

4.退还：合同到期未续签或合同终止的，中标人凭招标人开具的履约保证金和风险抵押金收据以及扣款记录，至招标人办理退还手续（无息）。

十二、评标办法

本次招标对投标人资格采用后审方式。本项目采用经评审的最低价中标确定综合得分排名第一的为中标候选人。

重大事项偏差事项说明书
序号	重大事项偏差内容
1	不符合投标资格要求。
2	被人民法院在“信用中国”网站列入失信被执行人名单或列入黑名单的。
3	未对招标文件要求实质性响应的。
4	未按本招标文件规定提交投标保证金。
5	未按照招标文件要求签字、盖章的。
6	投标报价任一子目报价高于所对应招标控制价的。
7	投标报价低于成本的。
8	投标人之间存在其他关联关系，可能影响招标公正性的。
9	经评标委员会认定的其他情形。

1.评标小组对投标人资格要求、服务要求、服务期响应、投标报价、投标文件组成进行审查，通过审查的投标人确定为有效投标人。

2.定标原则

（1）报价得分均按除税价进行计算，各子目最低报价得该子目满分，其他投标人该子目报价得分=该子目最低报价/其他报价*占比分值（小数点后取两位）。

（2）定标原则：投标报价分为100分，评标小组按照各子目投标报价分算数累加计算最后得分（小数点后取两位），得分最高的推荐为中标人。若投标报价最后得分相同时，则子目序号1报价最低推荐为中标人。

十三、投标文件组成（详见投标文件格式）

1.封面格式（详见附件）；

2.投标报价函（详见附件）；

3.法定代表人身份证明和授权委托书（详见附件）；

4.资格审查承诺书（详见附件）；

5.有效营业执照复印件；

6.投标人业绩证明材料。

十四、投标文件的密封及标志

1.电子版投标文件

（1）投标人应对投标文件进行加密，建议采用压缩投标文件并对压缩包进行加密的方式。

（2）投标文件只需提交一份电子版，中标人中标后应提交纸质投标文件正副本各一套。

2.纸质版投标文件

（1）投标人应将投标文件密封包装。

（2）在封面上写明投标人名称和项目名称。

（3）投标文件封装后在密封处加盖投标人公章。

（4）投标文件需提交正本和副本各一套。

3.投标人可按上述要求提供电子版投标文件或纸质版投标文件，如果投标人未按上述规定提交的投标文件将被拒收。

4.因投标人自身原因导致投标文件无法解密，投标文件无效，投标人自行承担后果。

十五、投标文件的获取

报名时间：本项目采取网上报名方式。凡有意参加投标者，请于2025年12月29日至2026年1月4日，每天上午9:00-12:00，下午13:30-17:30（北京时间，节假日正常受理），向我司电子邮箱发送报名材料获取电子招标文件（邮箱：lmgw@zjgkfz.com），报名材料包括单位介绍信或委托书、经办人身份证复印件（注明联系方式）、营业执照复印件等。

十六、投标文件的递交

投标文件递交截止时间：2026年1月6日下午14点 。

投标文件递交方式：投标人可以选择电子版投标文件或纸质版投标文件。

1.电子版文件：投标人应在投标文件递交截止时间前将电子投标文件加密后发至邮箱lmgw@zjgkfz.com。

2.纸质版投标文件：投标人应在投标文件递交截止时间之前将投标文件递交至镇江市润州区蒋乔街道六摆渡龙门港区镇江市龙门港务有限公司三楼309办公室。

十七、开标时间及地点

1. 开标时间：2026年1月6日下午14点。

2. 开标地点：镇江市润州区蒋乔街道六摆渡龙门港区镇江市龙门港务有限公司三楼301室。

3. 开标形式：采用网络开标的形式，投标人无需到现场。开标前通过企业邮箱向各位投标人发送腾讯会议APP链接，投标人通过点击会议链接加入会议参与开标。

十八、监督部门

本招标项目的监督部门为镇江市港口发展集团有限公司招标办。

联系电话：0511-87058928

邮箱zhaotoubiao@zjgkfz.com

十九、其他

（一）中标人应支付招标代理费1600元。

（二）项目地点：镇江市丹徒区高资镇勤丰五组船港物流西侧

（三）现场考察、答疑时间：

本项目招标人不组织统一踏勘现场，投标人可自行联系踏勘。

（四）踏勘联系人：戴峰伟 13775379657

（五）中标结果将在集团门户网（https://www.zjgkfz.com.cn）予以公示。

二十、联系方式

招标人：镇江市润港港务有限公司

联系人电话：蒋  浩  0511-85997061